多地密集出台稳增长措施 促消费、扩有效投资放大招

作者： 林小昭

[ 厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，多地大招受疫情影响，密集今年一季度经济发展面临的出台长措困难和压力是比较大的，因此各地通过一系列包括扩大投资等在内的稳增稳增长措施，先稳住宏观经济大局，施促对未来促进经济可持续发展具有重要意义。消费效投后续随着疫情形势的资放好转，订单、多地大招需求的密集回暖，整体经济也会进一步回升。出台长措 ]

近期以来，稳增多地密集出台经济稳增长举措，施促尤其在扩大内需、消费效投促进有效投资等方面发力。资放

多地密集出台稳经济举措

近日，多地大招福建省厦门市发改委印发《厦门市2023年一季度稳增长工作方案》（下称《工作方案》），《工作方案》包括11个方面34条内容，提出力争一季度地区生产总值增速要高于全省平均水平，实现经济运行平稳开局。

日前，江苏省徐州市市政府办公室印发新形势下稳经济促发展的17条政策措施，更大力度优化营商环境、加快项目招引建设、推动产业创新集群发展、保障交通物流畅通、推动房地产市场健康发展、开拓境（海）外市场、强化资金扶持、促进就业创业。

1月9日，浙江省2023年经济政策新闻发布会在杭州举行，会上发布了“8+4”稳进提质政策体系。这一体系具体包含扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、世界一流强港和交通强省建设、保障和改善民生等8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

此前1月3日，2023年第一个工作日，河南省政府新闻办召开发布会，介绍《大力提振市场信心 促进经济稳定向好政策措施》，河南围绕扩消费、增投资、育产业、强主体、拓开放、惠民生等六大领域谋划推出了90条政策措施。

1月3日，重庆市印发了该市《稳经济政策包（第三版）》，并集中发布了第一批“提信心、稳增长、强主体”政策文件。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，受疫情影响，今年一季度经济发展面临的困难和压力是比较大的，因此各地通过一系列包括扩大投资等在内的稳增长措施，先稳住宏观经济大局，对未来促进经济可持续发展具有重要意义。后续随着疫情形势的好转，订单、需求的回暖，整体经济也会进一步回升。

扩内需、促有效投资

在各地发布的稳经济措施中，扩大消费、扩大有效投资是重要内容。广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，在当前拉动经济增长的三驾马车中，内需方面仍有比较大的挖掘潜力。2023年扩大内需，增加公共设施投资等有效投资非常重要。

例如，厦门市提出，在促进消费加快恢复方面，继续实施加大节日期间消费扶持等政策措施，支持重点商圈、特色商街、商贸企业、电商平台、行业协会等，围绕商圈购物、餐饮家政、汽车家电、老字号国潮等消费热点开展各类消费促进活动，持续打响“厦门消费节”品牌。市区安排财政资金在1月1日至2月28日通过线上平台发放电子消费券，营造节日消费氛围。

《沈阳市助企纾困稳定经济增长若干政策措施》提出，2023年一季度将重点面向汽车、家电、商超、餐饮等领域，发放1亿元新春消费券。

河南省提出，要全面释放消费潜力，稳定大宗商品消费，加速恢复接触性消费。积极培育发展新型消费，持续优化消费环境。

这其中，不少地方提出要释放住房消费潜力。河南提出，要指导各地稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，全面落实16条金融支持等一揽子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，优化二套房认定标准，鼓励商品房团购，多措并举释放住房需求。

徐州市提出，要着力促进住房消费。推动房地产市场健康发展。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。实施差别化住房信贷政策，支持个人住房贷款合理需求、刚性和改善性住房需求。

58安居客房产研究院分院院长张波分析，从需求侧来看，一、二线热点城市的政策工具箱还有较多工具未被使用，尤其是针对改善需求在首付及利率方面有很大的调整空间。从三、四线城市来看，结合多孩政策以及适老化还有政策的发力空间，需要结合城市的特点进行有针对性强化。

在加快有效投资方面，厦门市提出，重点聚焦支撑该市高质量发展的工业、基础设施等领域重大项目，强化“投资拉动”意识和项目一线服务保障工作，确保各类要素的充足供给，全生命周期推动项目加快滚动接续，力争一季度固定资产投资增速高于全年目标水平。

在今年的广州市政府工作报告中，“坚持扩大需求、畅通循环，全力以赴稳定经济增长”单独成章。为稳定经济增长，今年，广州提出大抓有效投资潜力释放，并具体提到力争全年投资总量突破1万亿元。

河南省提出，实施省重点项目建设“双百工程”，在产业转型、基础设施等四大领域启动100个左右百亿级重大项目。